如何实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动?专家这样解读

　　央广网北京12月30日消息(记者陈锐海)近日召开的中央农村工作会议为建设农业强国指明了方向、提供了“路线图”。会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

　　当前我国粮食产能如何?怎样进一步提升产能?就相关问题，央广网记者采访了北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦。

　　资料图：2022年11月，江苏淮安，秋粮丰收(图源：CFP)

　　央广网：2022年我国粮食总产量为1.37万亿斤，比2021年增产74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。结合当前国内外形势，我们如何看待这样一个总产量?

　　张琦：今年可以说是一个丰收年，我国完成这样一个粮食总产量是很不容易的。从国际环境来看，当前全球粮食生产能力不断削弱，国际粮食价格大幅波动，全球粮食安全风险加剧。国内方面，受南方持续高温干旱、新冠疫情等因素交织影响，今年我国粮食生产面临诸多挑战。但我们还是克服了困难，实现全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，依靠自己的力量端牢饭碗，为保障农业强国建设提供了有力支撑，为应对国内外风险挑战夯实了粮食根基。

　　但我们也要看到，尽管我国粮食人均占有量已经高于国际公认的400公斤粮食安全线，但是粮食生产仍面临总量不足、结构失衡等问题，粮食需求也将随着经济增长、人口增加、生活水平提高而保持刚性上涨。因此，当前我国每年1.37万亿斤的粮食总产量仍有巩固基础之必要，更有进一步再提升、再提高的迫切性。

　　资料图：2022年11月，浙江湖州，农民收割秋粮(图源：CFP)

　　央广网：自2015年突破1.3万亿斤以来，我国粮食年总产量已连续8年保持在1.3万亿斤以上。今年的中央农村工作会议提出，我国要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。向这个目标努力，当前我们具备哪些条件?

　　张琦：党的十八大以来，我国农业现代化建设取得长足发展，已经具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动是我国从农业大国向农业强国转型的必然之举。

　　目前，我国已经成功打造出一套行之有效确保粮食产能的政策体系和工作机制。一是“两藏”，即深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧抓住种子和耕地两个要害，持续夯实粮食产能基础。二是“两辅”，即构建“辅之以利、辅之以义”保障机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮两个积极性。三是“两化”，即推进服务社会化和生产机械化，促进节本增效、提质增效。这三项举措既是粮食生产政策体系和工作措施的“四梁八柱”，也是保障粮食产能稳步提升的“稳定器”和“压舱石”，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动赢得了历史主动。

　　资料图：2022年9月，河南驻马店，农民晒秋粮(图源：CFP)

　　央广网：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，我们要从哪些方面发力?

　　张琦：第一，提高粮食综合生产能力是提升千亿斤粮食产能的关键，耕地和种子则是这一关键的两个要害。一方面，要坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田，并深入挖掘主产区之外的其他类型土地潜在产力。另一方面，我们要高质高效、有力有序推进种业振兴，加快种业科技攻关，做好品种培育，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　第二，我们要通过科技创新、政策完善、观念更新、责任考核等多措并举全面完善粮食产能提高机制。科技创新是提升千亿斤粮食产能的根本动力，推动农业科技进步刻不容缓。政策完善是提升千亿斤粮食产能的重要保障，要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，要构建起涵盖粮食价格、收入补贴、作物保险的综合扶持体系，确保农民种粮收益，充分调动农民务农种粮积极性和地方重农抓粮积极性。观念更新是提升千亿斤粮食产能的锦囊妙计，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。责任考核是提升千亿斤粮食产能的有力抓手，既要全面落实粮食安全党政同责，贯彻落实粮食安全党政同责规定配套考核办法，又要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。